【专题】2017全国两会

作为央行掌门，周小川的一举一动历来是各路媒体关注的焦点。今天上午，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞亮相十二届全国人大五次会议新闻中心，就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。

在这场记者会上，周小川等央行主要领导就大家关注的汇率、资产管理、货币政策、房贷、外汇储备等热点问题作出回应。

【关于汇率】

　　周小川：今年的人民币汇率应该比较稳定

　　在新闻发布会上，有记者问道：

　　2016年下半年开始，汇率出现了比较大幅度的变化，总理在政府工作报告中也提出，要坚持汇率市场化改革的方向，同时也要稳定人民币在全球货币当中的地位。请问2017年央行有哪些工作保障汇率的稳定？

　　对此，周小川表示：

　　您刚才提到的2016年下半年汇率波动比较大一些，有多种因素，我简单说两个。

　　第一，2016年下半年，中国对外投资和其他方面的外部花销比较猛一些，每年下半年这个季节都会多一些，去年多得明显一些，也包括有一些企业在外面收购的热情。

　　第二，美国大选，特朗普当选，之后出现了很多和一般人预期不太符合的变化，因此导致美元指数上升比较猛。在这种情况下，汇率波动比较大。

　　我们相信，今年随着中国经济比较稳定，而且更加健康，供给侧结构性改革、“三去一降一补”都取得成绩，国际上对中国经济的信心也比较好，应该说汇率自动就有一个稳定的趋势。与此同时，我们有关政策方面没有什么太大的变化，但是在执行和监管方面要做得更精细一些。因此，我们相信在这样的情况下，今年的人民币汇率应该比较稳定。

　　当然，外汇市场历来是非常敏感的一个市场，会随着整个全球经济，也随着中国所发生的各种事件不断波动，谁也不能够非常准确预期2017年走下来还会有哪些不确定性，哪些事件会发生。因此，正常的汇率波动是一个常态，也是一个正常的情况。

在回答彭博社记者关于“中国和美国在利率方面的差异”的问题时，周小川表示：

　　利率差异是导致短期操作的动因，从中期来看还是由国内经济情况来决定的，不见得利率差异会导致非常明显的、持续的投机活动和资本流动。

　　央视财经记者在会上问道：

　　在这场发布会之前，我和我的同事在网上做了一个小调查，名字叫“向央行行长提问”，我发现大家问的最多问题还是关于汇率。人们想知道以后在出国留学、旅游的时候，手里的人民币是不是还值钱呢？

△央视财经记者王允彤

周小川表示：

　　中国人民币实行有管理的浮动汇率制度，“全称”是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

　　手里的人民币将来值不值钱，换别的货币怎么样？其实，大家要知道，有管理的浮动汇率是对大家有利的，如果固定不变，反而是不利的，因为不利于经济调整，不利于建立信心，是一种僵化的表现。有管理的浮动汇率，当然有时候人民币升值，升值的时候大家都高兴。

　　比如你看人民币兑英镑，现在有不少家庭可能有子女在英国留学，需要换英镑，过去是什么价钱，现在是什么价钱，他知道升值是对他有好处的。但是汇率就是有升有贬，在一个方向上走，时间长了是走不下去的，所以实际上要了解有管理的浮动汇率制度是有好处的。

　　【关于资产管理】

　　周小川：一行三会已经就大的问题初步达成一致

　　最近一段时间，“央行正在牵头统一资产管理业务的标准和规制”的消息引发市场关注。

　　对此，周小川表示：

　　我们两年多以前已经初步设置了一个协调机制，这个机制叫金融监管协调部际联席会议，最近研究了资产管理的问题，也有的人会把它称之为理财产品的问题，因为资产管理中间有很大一部分是理财产品。一行三会已经在许多比较大的问题上初步达成了一致。我们可能会进一步细化以后，作出一些初步规范。但是，这个规范决不是一劳永逸的。因为市场是不断变化的，我们会把一些存在的突出问题规范一下。

　　现在有哪些方面的问题呢？一是理财产品市场上有一些混乱，这些混乱包括比如标准差距太大、套利机会太多、投机性过强等问题。

　　二是监管之间通气不够，对市场总体观察和风险把握还不够好，所以这方面也要加强。从资产管理各种个体来说，有一些是投机性过强，忽视风险，没有一些起码的风险管理的做法。

　　三是大家所关心的，有一些资产管理产品或者理财产品嵌套运行，就是从金融系统一个行业的一个公司到了另外一个行业的一个公司，来回在系统里转。而我们强调资产管理和其他金融业务一样，要着重为实体经济服务，转来转去钱没有到实体经济去。这中间到底有些什么问题，可能有一些是套利，甚至有一些是违规的行为。

　　就这几个方面，大家对资产管理究竟怎么定义、都是哪些范畴、都存在哪些问题，初步达成了一致意见。

【关于货币政策】

　　周小川：货币适当在稳健方面做得更加中性

　　在新闻发布会上，有记者问道：

　　近期，人民银行在公开市场上利用各种工具，市场认为在引导货币市场利率上行，有人会有这样的担忧，认为会传导到实体经济头上，会加剧实体经济“融资贵、融资难”的情况，您怎么看？更有人觉得，央行在收紧货币政策，甚至以后还会有加息的可能，您认为市场该如何理解央行的这样一种操作？

　　对此，周小川表示：

　　货币适当在稳健方面做得更加中性，有利于供给侧改革。如果货币政策太松，有些企业三去一降一补的压力不够。如果经济中货币数量太大，如果真是大水漫灌，对经济是有害。

　　“融资难、融资贵”的现象还是存在，但小微企业、中小企业融资比例每年还是在上升。融资难的问题会逐渐缓解。价格问题除了名义价格还要看实际价格，跟其他因素有关系。

【关于杠杆率】

　　易纲：考虑降杠杆，首先要考虑稳杠杆

　　有记者问道，去杠杆是今年供给侧结构性改革的重要举措，央行又有哪些举措呢？

　　对此，央行副行长易纲表示：

　　政府部门杠杆率不高，但企业部门杠杆率在全球比较高。杠杆持续增加不利于经济发展，并增加风险。考虑降杠杆，首先要考虑稳杠杆。家庭、政府和企业之间的杠杆率还有一些优化空间。

　　要发展直接融资，更多资本金进去。考虑在不同行业有严格资本约束。

　　周小川表示：

　　全社会非金融企业杠杆率过高的微观基础，是有很多非金融企业自身杠杆率过高。已经杠杆率过高的企业自身要内部改革，金融系统不能过多支持这类企业。金融业要更好地配合“三去一降一补”改革。

　　【关于房贷】

　　周小川：住房贷款还会以相对较快的速度发展

　　周小川表示：

　　去年房地产信贷增长比较快主要是个人购房贷款，一方面是有助于三四线城市降库存，另一方面一二线城市使房价上涨。

　　总体来讲住房贷款在中国还会以相对较快的速度发展，但随着政策调整，估计会适当放慢。

　　【关于外汇储备】

　　易纲：使用外汇储备维护人民币汇率稳定利大于弊

　　周小川表示：

　　之前我们外储增长走得太快了点，我们自己也认为没必要这么多，也有一部分被认为是热钱。发达国家采取了QE，导致其中大量流动性进入新兴市场，其中很多是金融方面的流动。此前发达国家资金流出至少三分之一到了中国。

　　外汇储备下降也是正常现象，我们也不想要这么多，适当有所下降没什么不好的。储备的东西是用来用的，不是用来看的。

央行副行长易纲表示：

　　使用外汇储备维护人民币汇率稳定利大于弊，维护人民币汇率基本稳定过程中尊重了市场规律。汇率的平稳是个好事。

　　中国央行副行长兼国家外管局局长潘功胜表示：

　　市场主体持有的对外资产在增长。前几年官方外汇储备持有的外汇资产占比在70%以上，现在官方和市场是一半对一半。这个结构性的变化是件好事情。